公安派出所出具证明作业与企业大众就事创业、出产日子密切相关，是公安机关参加社会处理的一项重要内容。根据同志重要指示精神和国务院办公厅《关于做好证明事项整理作业的告诉》要求，为活跃回应社会关心，实在处理社会反映激烈的“奇葩证明”问题和单个部分随意要求大众到派出所开具证明等问题，公安部日前拟定出台《公安派出所出具证明“五个一概”作业规则》（以下简称《规则》），进一步改善和标准公安派出所出具证明作业，便利企业大众就事创业。
据了解，为实在处理“多、就事难”问题，整理不合理的证明，2016年8月，公安部联合12个部分出台了《关于改善和标准公安派出所出具证明作业的定见》，规则不再要求大众到公安派出所开具证明的20类事项，对需求公安派出所出具证明的9类事项予以标准，并配套提出了推动部分信息同享等作业办法。各地高度重视，仔细贯彻执行，整体履行作用较好。但近期单个当地又呈现了大众开证明遇到困难的状况，这暴露出一些基层单位和作业人员职责认识、服务认识不强，业务素质不高级问题，而且仍有少量单位违规要求大众到公安派出所开具已撤销的证明，或是要求公安机关依照“指定格局”开具证明，给大众就事带来不方便。
对此，公安部高度重视，依照国务院办公厅近来印发《关于做好证明事项整理作业的告诉》要求，紧密结合作业实践，在深化调研证明基础上研讨出台《规则》，对首接担任制、限时办结、信息同享、职责倒查追查及不予出具证明的奉告方法等作出细化和具体规则，实在处理公安派出所出具证明作业中存在的问题，进一步推动各地已出台施行定见和政策办法的履行执行，让公安派出所出具证明作业愈加标准和便民利民。
“五个一概”即：一是一概实施首接担任制。大众到公安派出所请求出具证明，招待问询的首位民警为首接职责人，担任对处理事项进行全程盯办。对不契合出具证明条件的，首接职责人要担任做好解说作业。二是一概实施限时办结。大众到公安派出所请求出具证明，契合出具条件且可以当场出具的，应依照规则款式、处理流程和操作标准当场出具证明；需求调查核实或许因为其他原因无法当场出具证明的，应奉告大众办结时限，在完结调查核实等作业后及时出具；对手续、资料不全或不契合法定方式确需补正的，应当场一次性奉告大众所需补正的手续和资料；对大众有特殊需求的，应本着“特事特办”的准则，最大极限地缩短处理时限。三是可以内部核对的，一概不再要求大众供给证明资料。推动政府部分间信息同享，对已完成信息同享，不需供给证明资料的事项向社会发布，针对这些事项不再要求大众供给证明资料。四是超出职责规模的，一概出具书面奉告书。大众到公安派出所请求出具的证明，凡无法律法规根据、归于要求出具证明的单位自行设定的，公安派出所一概出具书面奉告书并阐明不予开具的理由，一起将相关状况向上级公安机关陈述，上级公安机关及时将有关单位要求大众到派出所开具不合理证明的状况向该单位的主管部分作出反应。省级公安机关要拟定一致的奉告书款式。五是一概严厉执行职责追查。对开具证明过程中呈现不作为、乱作为问题的，要及时予以纠正，形成严重后果的，一概严厉追查职责。
